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2019年政府工作报告

  • 来源:政府办
  • 时间:2019年01月02日
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      2018年12月28日在乌拉特中旗第十七届 

  人民代表大会第三?#20301;?#35758;上 

  乌拉特中旗人民政府旗长  闫?#26469;?/strong> 

  

各位代表: 

  现在,我代表旗人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。 

  一、2018年工作回顾 

  2018年,是本届政府的开局之年,也是经受严峻考验的一年。一年来,我们在旗委的坚强领导下,在旗人大和政协的监督支持下,全旗上下凝心聚力、攻坚克难,统筹?#24179;?#31283;增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,经济社会保持了?#20013;?#20581;康发展势头。预计全年地区生产总值同比增长3%;规模以上工业增加值同比增长2%;固定资产投资完成39亿元;公共财政预算收入完成7.9亿元,同比增长0.3%;社会消费品零售总额完成18.6亿元,同比增长7.8%;城乡常住居民人均可支配收入分别达到31450元和16550元,同比增长8%和8.5%。 

  (一)抓重点、精施策,“三大攻坚?#20581;?#25104;效明显 

  财政金融风险平稳可控。严格规范政府投资项目审批管理,财政预算约束能力进一步加强,政府债务增量得到有效控制。一年来,通过财政安排资金、项目瘦身、债务核减、债务剥离等方式,有效化解债务6.56亿元,如期完成年度化债任务,“十个全覆盖”10项工程内的工程欠款全部化解。严厉打击?#27424;?#38598;资、金融诈骗等违法活动,金融风险防控能力不断增强。 

  脱?#35910;?#22362;取得阶段性成果。顺利通过自治区贫困旗县复查验收,摘掉自治区贫困旗帽?#21360;?#23545;?#23637;?#23478;、自治区、市扶贫成效考核反馈问题,进一步压实整改责任,有效?#24179;?#38382;题整改。深入实施“十大产业链条”扶贫举措,扎实?#24179;?#20116;个一批”脱贫工程,发展产业扶持贫困户206户497人,资产收益惠及贫困户286户485人,温更、新忽热易地扶贫搬迁安置贫困户59户110人,生态补偿惠及贫困户230户,教育资助贫困学生98名,为1150名贫困人口提供健?#24403;?#38556;,765名贫困人口实现低保?#22836;?#36139;标准“两线合一?#20445;?#33073;贫18户34人、巩固提高582户1116人,年度目标任务全面完成。 

  污染防?#31283;?#24471;显著成效。圆满完成中央环保督察“回头看”迎检工作,办结转办案件31件。启动污染防治攻坚三年行动计划和蓝天、绿盾等6个专项行动,实施了神华焦炉烟气?#20005;酢?0蒸吨以上?#27982;?#38149;炉提标改造等工程;完成阿其山叉枝圆柏自然保护区内矿权清理退出和矿区周边地质环?#25345;?#29702;;完成87起未履行草原征?#21152;?#38382;题整改;完成5处千人以上饮用水源保护区规范化建设和118个双层加油罐改造工作。扎实?#24179;?#20044;?#26680;?#28023;点源污水“零入海”工作。深入开展农牧?#24403;?#20934;化和“四控”行动,“四控”面积达到100万亩。国家重点生态功能区县域生态环?#25345;?#37327;考核位居全区第十,获得奖励资金5866万元。 

  (二)抓履职、强担当,防洪抗?#31561;?#24471;重大胜利 

  入春以来,全旗范围一直没有有效降水,草场难以返青,形成了范围广、历时长、程度深的重大旱灾。进入7月份,旱?#32422;?#36716;,先后三次强降雨,导致?#29616;?#27946;涝灾害,造成直接经济损失14.09亿元。面对灾情,旗委、旗政府高度重视,把防洪抗旱抢险救灾工作作为重中之重,及时启动防汛抗旱应急预案,全旗上下团结一心,党干群联手、军警民联动,采取政府投入、农牧区结对、社会帮扶、农牧民生产自救等多项举措应对灾情。累计投入防汛抗旱救灾专项资金2292万元,动员党员干部、社会团体、企业捐款1417万元,调运发放饲草料6500吨,出?#24178;?#30044;30万只,新建应急储备库8座,安排今冬明春抗灾保畜资金658万元。组织驻旗军警部队官兵、旗直单位领导干部1300多人组成抢险救援分队,紧急转移安置受灾群众4996人次,发放临时救助金340万元。启动74万?#23545;?#21518;农田保险理赔工作,核实理赔资金4500万元。交通、水利、电力、通讯等部门及时抢修灾毁工程,有力保障了农牧民正常生产生活。旗委、旗政府被评为全市防汛、抗旱先进集体。 

  (三)抓招商、引项目,发展步伐?#20013;?#21152;快 

  招商引资成果丰硕。深入开展“招商引资年”活动,完成招商引资项目库建设,储备项目116个。成功举办现代农牧业招商引资恳谈会,积极组织参加内蒙古绿色农畜产品国际博览会、“天赋河?#20303;?#20892;产品区域公用品牌?#24179;?#20250;、江苏昆山招商引资?#24179;?#20250;等活动,完成了生态肉驴全产业链、优质花生种?#19981;?#22320;等16个项目签约,协议总投资42.75亿元,到位资金27.08亿元。 

  项目建设成效显著。重大项目储备制度进一步健全,筛选2018-2020年预算内投资项目143项371亿元,亿元以上项目58项314亿元,全部纳入国家重大项目库。全年实施固定资产投资项目70项,其中亿元以上项目17项,完成投资28亿元,重大项?#31354;?#22266;定资产投?#26102;?#37325;达69%,?#20808;?#24180;增长34%,重大项目对全旗经济社会的支撑作用更加明显。 

  (?#27169;?#25235;转型、提质效,产业支撑更加有力 

  现代农牧业稳步提升。全旗农作物总播面积150万亩,粮食产量8.6亿斤,划定80万亩粮食生产功能区;全旗大小牲畜饲养量达到336万头只,牲畜出栏118.3万头只。围绕打造全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地,规划建设温更、新忽?#21462;?#21516;和太百万亩牧园综合体和海流图、德岭?#20581;?#21628;勒?#22266;?个田园综合体;建成花生、桑葚、秋葵等一批示范种?#19981;?#22320;和11个高标准农牧业科?#38469;?#33539;园区。新建肉羊肉牛肉驴标准化规模养殖场9处,扩建标准化生态家庭牧场10处;改造完成食品农畜产品综合检验检测中心,建成品牌基地8个,有机绿色食品?#29616;?#20225;业14家。深入开展动物疫病防控工作,切实抓好非洲猪瘟防治,有效防止外疫传入和内疫发生。 

  工业经济提质增效。经济运行总体稳步向好,全年预计完成工业总产值110亿元,同比增长3 %。新增海明、中鼎、建立?#36164;?户规上企业;企业效益?#20013;?#25913;善,能源、化工、冶金等传统产业稳定增长,新兴产业扎实?#24179;?#30707;墨产业完成总体规划编制,丰域获得大乌淀石墨矿开采许可;巨能塔筒项目建成投产;中核龙腾10万千瓦光热项目进?#39038;?#21033;;神华国能、四华等4个风电项目并网发电,全旗清洁能源总装机容量突破300万千瓦。园区?#24615;?#33021;力进一步提升,垃圾无害化处理填埋场、?#35745;?#20379;热工程投入运行,预计园区全年完成工业总产值89亿元,实现税收2.6亿元。 

  现代服务业不断壮大。电商产业快速发展,新增入驻园区企业10家,电商企业达到85家,交易额突破1亿元大关,电商产业园被认定为自治区级电子商务示范基地和自治区级青年创业孵化器;快递分拨中心、12处智能快递柜和75个农牧区电商服务网点建成投用,投递效率明显提升。启动全域旅游总体规划,完成温根塔拉?#25239;?#21644;查石太?#25239;?#26053;游区道?#26041;?#35774;,组建成立同和太牧业分场旅游扶贫合作社,新建温根塔拉中小学生爱国主义教育基地,乌加河水利风景区被评为国家水利风景区,驼铃驿站晋?#35910;?#23478;3A级景区,景区创建再次实?#20013;?#31361;破。乡村旅游发展呈现强势劲头,预计全年接待游客87万人次,旅游综合收入突破10亿元。乌拉特中旗机场开通经?#33073;?#28118;尔转?#26412;?#35199;安、呼和浩特通程航班和直飞呼和浩特航班,成为华北地区首家直通?#19978;?#26426;场和省会城市的通用机场,全年短途运输1070架次,旅客吞吐量突破4500人次,是全国唯一短途运输旅客突破2500人次的通用机场和国内首家实现网上售票的通用机场。 

  (五)抓改革、促开放,发展活力更加强劲 

  三项重点改革扎实?#24179;?#20892;牧企利益联结机制不断完善,组建了乌拉特肉羊、乌拉特硬麦、二狼山白绒山羊农牧业产业联合体,有效带动农牧民增产增收。中蒙合作机制不断巩固,文化、旅游、教育、卫生等领域双边交流日益加强。生态文明体制改革不断深化,统筹?#24179;?#23665;水林田湖草沙综?#29616;?#29702;,完成退耕还林、天然林保护、京津风沙源治理等13万亩林业重点工程;深入?#24179;?#27827;(湖)长制,扎实开展河道清理整治和河湖“清四乱”专项行动;土地确权登?#21069;?#35777;工作基本完成;严格落实草原生态补奖政策,为5981户牧民发放?#22266;?#36164;金5923万元。 

  “放管服”改革深入?#24179;?#34892;政审批制度改革扎实开展,完成权责清单优化调整。政务服务中心启动运行,进驻单位34家,行政审批及服务事项达207项,公布“四办”事项679项,不动产交易登记实现一窗受理、集成服务。“互联网+政务服务”初具规模,投资项目审批制度改革?#20013;平?#21830;事制度改革不断深化,“多证合一”和“证照分离”改革稳步?#24179;?#20225;业申办实现网上全程电子化,发放“三十二证合一”营业执照1655户,市场主体总量达1.12万户,注册资金314亿元。“双随机、一公开”监管模式全面推行,事中事后监管效能进一步提高。 

  试点改革和自主改革全面?#24179;?#22269;家级新?#32479;?#38215;化综合试点改革取得阶段性成果,国有林场改革全面完成,基层供销社恢复建设工作和集体产权制度改革稳步?#24179;?#29287;羊海农垦改革、?#25105;?#20307;制改革基本完成,教育、科技、文化、卫生等领域改革取得新进展。 

  (六)抓统筹、强基础,城乡宜居水平显著提升 

  基础设施全面加强。投资1.91亿元,完成高效节水灌?#21462;?#29287;区水?#36873;?#20892;牧区饮水安全巩固提升等14项重点水利工程;积极?#24179;?#32789;地数量、质量和生态“三位一体”保护,圆满完成耕地保有量指标和基本农田保护任务,实施22.7万亩高标准农田建设和6万亩盐碱地改良,完成投资2.2亿元。国道331、335项目开工建设,累计完成投资8.99亿元;建成农牧区公路170公里、县乡道安防工程166公里,被评为“四好农村路”自治区级示范旗。投资1.28亿元,完成贫困村通动力电、偏远农牧区用电升级改造等7项工程。投资5000万元,实施4G网络覆盖建设、农牧区光纤网改造等项目,通信保障能力不断增强。 

  城市功能更加完备。全国文明城市创建工作深入?#24179;?#22478;市社会环境和文明程度显著提升。市政基础设施、绿化亮化等工程有序?#24179;?#21551;动实施平房区综?#38505;?#27835;改造和巴音街南、五金街坊907户等棚改项目;新建粮食局院内、政务服务中心等3处停车场,实施沥青道路5.1公里、供热管道4.8公里、污水管网2.4公里等市政工程。完成城区绿化63万平方米,绿化覆盖率达到37.9%,城?#26032;?#21270;水平显著提高。 

  农牧区环境明显改善。人居环境整治工作大力?#24179;?#23436;成14个中心嘎查村环境卫生提升改造,新建公厕50座,户厕改造   

  1000户,建成1处生活垃圾处理场、41处村级生活垃圾处置点和5处污水处理试点,呼勒?#22266;?#24052;音乌?#27982;?#25913;电清洁能源供热工程投入使用。实施重点区域绿化4500亩,发展经济林3000亩,完成德岭山四义堂、乌镇等示范村庄绿化改造提升工程,乡村宜居水平进一步提升。 

  (七)抓民生、增福祉,人民获得感不断增强 

  全年用于民生支出22.09亿元,占公共财政预算支出的71.63%。 

  社会保障工作扎实?#24179;?#27665;族文化产业创业创新示范基地建成投用,入驻企业、商会23家,带动扶持317名农牧民、大学生、返乡创业人员创业就业。实现城镇新增就业890人,农牧民转移就业8516人,组织就业创业培训978人,发放创业担保贷款1100万元,城镇登记失业率控制在4%以内。异地就医结算全面推开,打通服务参保患者?#30333;?#21518;一公里?#34180;?#31038;会保险覆盖面?#20013;?#25193;大,征缴社会保险费6.17亿元,累计支出6.05亿元,社保覆盖36.93万人次。社会救助工作扎实开展,发放低保、医疗等各类救助资金5130.39万元。双拥优抚工作?#20013;平?#21457;放慰问、抚恤等补助资金463.6万元。分配保障性住房747套,发放租赁?#22266;?84.49万元,改造农牧区危房280户,低收入家庭住房条件明显改善。 

  社会事业全面进?#20581;?#20840;民兴教工程成效显著。2018年汉授高考本科上线230人,上线率57.5%,最高分突破600分大关;蒙授高考本科上线25人,上线率67.6%;中考满分学生44名,满分率连续两年居全市第一。乌拉特中旗足球馆完成装修,第三幼儿园开工建设,办学条件?#20013;?#25913;善。进一步完?#24179;?#24072;激励机制,?#20013;平?#21517;师履职工程,培?#21040;?#24072;2000人次,教育教学质量明显提升。卫生健康事业快速发展。全面?#24179;?#20840;民健?#24403;?#38556;工程,?#23621;?#20445;健院、蒙中医医院、楚鲁图卫生院建成投用,旗人民医院住院楼正在室内装修,乌?#26680;?#22826;、石兰计、宏丰卫生院项?#32771;?#24555;建设,成功创建为自治区级慢病综合防控示范旗。加快?#24179;?#20840;国健康促进旗创建和医共体改革,不断强化蒙医药中医药工作和卫生健康人才队伍建设。文化体育事业?#27604;?#21457;展。成功举办乌拉特中旗草原生态旅游节暨第七届鸿雁文化艺术节、中蒙文化交流周、农牧民运动会等系列文体活动,协助《鸿雁》剧组完成外景?#32435;?#24037;作。乌兰牧骑事业不断发展,被评为全区一类乌兰牧骑。乌拉特蒙古族服装服饰力夺自治区蒙古族服装服饰大赛“一金三银?#20445;?#21697;牌效应进一步突显。新忽热古?#21069;?#20445;和抢险加固项?#32771;?#24555;建设,非遗保护工作不断?#24179;?#26032;增自治区级非遗项目3项、非遗传承人4人。文化馆被评为国家县级一?#35910;藎际?#39302;被评为国家县级二?#35910;蕁?#33258;治区首批、全市首家融?#25945;?#20013;心挂牌成立,?#25945;?#20256;播力、引导力、影响力和公信力进一步提升。巴音、乌兰、川井电视发射站建成运行,广播影视固边工程走在全区前列。海流图中老年人活动场、巴音乌兰、温更体育馆和一中、蒙幼等4个笼式足球场建成投用。加大公共体育设施对外开放力度,不?#19979;?#36275;人民群众健身需求。 

  社会治理水平不断提升。大力开展矛盾纠纷排查化解工作,信访形势整体稳定。?#25226;?#20142;工程”一期全部完工,社会治安立体防控体系更加完善。深入开展“七五”普法、民主法治建设,成立全市首家综合性专业人民调解委员会,率先打造全市首个宪法广场,建成法治文化示范小区2个,法治北疆和依法治旗工作取得实效。启动创建食品安全示范旗,有效保障人民群众?#21543;?#23574;上的安全?#20445;?#20840;面提升安全生产监管能力,安全生产形势?#20013;?#31283;定。农民工工资管理工作不断加强,切实维护了农民工合法权益。全面贯彻党的民族政策,依法管理宗教事务,深入开展扫黑除恶、涉外反分?#36873;?#25171;击境内外勾联和邪教活动等专项行动,社会治安保障服务能力全面提升。圆满完成第十届嘎查村(社区)换届选举工作。 

  (八)抓落实、求实效,政府自身建设日益加强 

  ?#38505;?#23653;行全面从?#29616;?#20826;责任,深入?#24179;?#20004;学一做”学习教育。严格执行中央八项规定,大力?#39038;?#19968;般性支出。坚决执行旗委决策部署,自觉接受人大、政协监督以及群众监督,严格执行民主集中制和“三重一大?#26412;?#31574;制度,政府决策民主化和科学化水平显著提升。办理人大代表建议63件、政协委员提案99件、行政复议案件2件、行政应诉案件8件。扎实?#24179;?#25919;务公开,加大效能督查、行政监察和审计监督力度,廉洁政府建设取得新成效。 

  同时,国防动员、外事侨务、工会、妇女儿童、残疾人、红十字、气象、科技等工作均取得新的成绩。 

  各位代表!过去的一年,我们艰苦奋斗、砥砺前行,成绩来之不?#20303;?#24357;足珍贵。这些成绩的取得,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,是上级党委、政府和旗委坚强领导、科学决策的结果,是旗人大、政协有效监督、大力支持的结果,是全旗人民众志成城、团结拼搏的结果!在此,我代表旗人民政府,向辛勤工作在各条战线上的各族干部群众,向给予政府有效监督和大力支持的人大代表、政协委员、工商联、各人民团体、无党派人士和全体纳税人,向做出积极贡献的人民解放军、武警官兵、民兵预备役部?#21360;?#25919;法公安干警,向离退休老同志和所有关心、支持、参与我旗经济社会建设的各界人士,表?#23616;?#24515;的?#34892;唬?#24182;致以崇高的敬意! 

  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我旗经济社会发展中还存在一些困难和问题,主要表现为:科技创新能力不够强,产业化水平低,产业转型步伐不够快;支撑发展的大项目好项目不够多;财政收支矛盾突出,化债压力仍然较大;城市功能有待完善,乡村基础设施还存在薄弱?#26041;冢?#20445;障民生任重?#28061;叮?#23569;数干部工作不实不?#31119;?#26426;关作风还需进一步提升,等等。对于这些问题,我们一定?#38505;?#30740;究,加倍努力,积极?#24179;?#38590;题,绝不辜负人民群众的期望和重?#23567;?nbsp;

  二、2019年工作安排 

  2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。 

  2019年政府工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,?#38505;?#36143;彻落实党的十九大、庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议精神,深入落实自治区党委、市委的决策部署,统筹?#24179;?#20116;位一体”总体布局,协调?#24179;?#22235;个全面”战?#22278;?#23616;,围绕塞上江南、绿色崛起奋斗目标,全力抓好三大攻坚?#20581;?#32511;色高质量发展、乡村振兴?#26085;?#30053;任务,全面落实河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地建设、山水林田湖草沙综?#29616;?#29702;、“天赋河?#20303;?#21306;域公用品牌培育、全国文明城市创建等重点工作,为建设富裕文明?#35272;?#24320;放幸福和谐乌拉特中旗努力奋斗,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。 

  主要预期目标是:地区生产总值、全社会固定资产投资、规模以上工业增加值、公共财政预算收入、社会消费品零售总额和城乡常住居民人均可支配收入增幅不低于全市平均水平,各项环?#25345;?#26631;严格控制在约束范围内,综合经济实力和人民生活水平同步提升。 

  围绕上述目标,重点做好以下九个方面工作: 

  (一)聚力三大攻坚,在全面建成小康社会上取得新突破 

  ?#20013;?#25171;好防范化解重大风险攻坚?#20581;?#21512;理控制政府新增债务,严把政府投资项目审批关;大力培植优质税源,强化税收征管,确保应收尽收;通过财政预算安排、盘活存量资产、?#39038;酢?#19977;公?#26412;?#36153;支出、争取上级化债奖励资金等多项措施,积极筹集化债资金,确保如期完成化债任务。加强社会信用体?#21040;?#35774;和民间融资监管,坚决打击违法违规金融活动,有效防?#30563;?#34701;领域风险。 

  ?#20013;?#25171;好精准脱?#35910;?#22362;?#20581;?#36827;一步压实脱贫责任,健全旗、苏木镇(场)、嘎查村三级联动工作机制和常态督查指导机制。?#38505;?#25235;好扶贫领域反馈问题整改,实现问题排查整改常态化。全面夯实脱?#35910;?#22362;基础,适时开展扶贫对象动态管理,严格贫困识别退出标准和程序,切实做到应识尽识、应退尽退。?#20013;?#28145;化“五个一批”脱贫工程,精准落实各项扶贫政策。突出抓好产业扶贫,以“十大产业链条”为抓手,将精准脱贫与乡村振兴、产业转型升?#30563;?#23494;结合,力争实现贫困人口“产业链条”全覆盖,全力巩固587户1141名贫困人口脱贫成果,确保贫困农牧民同步实?#20013;】的?#26631;。 

  ?#20013;?#25171;好污染防治攻坚?#20581;?#20840;力做好中央环保督察“回头看”反馈问题整改工作,深入?#24179;?#22823;气、水、土壤污染防治,全面落实污染防?#25991;?#24230;行动计划和蓝天、绿盾等6个专项行动。严格落实草原生态补奖政策,加强草原生态修?#26149;?#20445;护,?#20013;平?#22823;美草原守护行动。深入开展地质环?#25345;?#29702;,切?#23548;?#24378;自然保护区管护,严格执行矿业权出让和管理制度,不断规范矿产资源开发,进一步?#24179;?#32511;色矿山建设。全力保障人民群众饮水安全,完成24处千人以上饮用水源保护区划分及规范化建设。深入?#24179;?#22235;控五化”行动,着力加强乌?#26680;?#28023;面源污?#23616;?#29702;。严格落实河(湖)长制工作,开展好139条(座)渠沟湖库管理保护和“清四乱”专项行动,不断建立健全河湖库管理保护长效机制,确保河湖管理取得实效。 

  (二)聚力重大项目建设,在推动经济高质量发展上取得新成效 

  大力?#24179;?#39033;目建设。全面?#24179;?#20840;旗两级项目库建设,?#20013;?#25235;好项目库动态管理和评估论证工作,提高项目储备质量,争取更多的项目进入国家和自治区的?#22871;印?#35745;划实施500万元以上固定资产投资项目45项,完成投资47.37亿元,其中亿元以上项目8项,完成投资36.3亿元。统筹?#24179;?#22269;道331乌珠尔至巴音查干段,国道335乌不浪口至乌根高勒、棍呼都格?#26753;?#27969;图段、中核龙腾10万千瓦光热发电、神华一期二线等重大项目建设。                                                                                                                                                                                                                                      

  深入开展精准招商。发挥全旗招商引资项目库平台作用,围绕农畜产品生产加工、石墨新?#29287;?#31934;深加工、生物化工、蒙医药等重点领域,加快策划、引进一批发展前景好、带动作?#20204;?#30340;项目。全面?#24179;?#20869;蒙古草原御驴、三聚环保等签约项目落地,进一步提高招商引资履约率、资金到位率和项目开工率,全年力争引进到位资金40亿元。 

  全面优化营商环境。深入开展“营商环境建设年”活动,进一步精简审批?#26041;凇⒀顾?#23457;批时限,优化企业办事流程,提高服务效率、提升服务水平。全面贯彻落实民营经济发展的政策举措,着力减轻企业税费负担,解决融资难、融资贵等问题,大力支持民营企业发展,为全旗经济高质量发展注入新活力。 

  (三)聚力乡村振兴,在?#24179;?#20892;牧区发展上开创新?#32622;?nbsp;

  加快构建现代农牧业产业体系。以“产业兴旺”为核心,田牧园综合体为抓手,进一步优化种植结构,依托安发、亿丰惠农、好联丰、套宽等农产品加工企业,稳步?#24179;?#23567;麦、玉米等大田作物标准化产业基地建设,粮食生产能力稳定在8亿斤以上。进一步扩大杂粮杂豆、花生、红树莓、有机小麦等特色作物种植规模,大力发展深加工、电商贸易,打造农产品全产业链。加快?#24179;?#20256;统畜牧业的转型升级,着力从羊、马、牛上突破,建设二狼山白绒山羊保种育?#21482;?#22320;、标准化羊绒收储交易中心和蒙古马保种园区,发?#39038;?#39532;?#35848;?#20135;品加工,扩大草原黄牛养殖规模,新建、改建标准化养殖场6个,生态家庭牧场10处,牲畜饲养量保持在320万头只左右。加快牧羊海水产交?#36164;?#22330;建设,推动水产养殖业规模化发展。依?#23567;?#22825;赋河?#20303;?#21306;域公用品牌,全面构建农畜产品管控、宣传推广、市场营销、政策激励四大体?#25285;?#22823;力培育特色优质农畜产品,推动旗域品牌入选“天赋河?#20303;?#20892;畜产品名录,提升特色优质农畜产?#20998;?#21517;度。 

  全力?#24179;?#20065;村绿色发展。以?#21543;?#24577;宜?#21360;?#20026;目标,统筹?#24179;?#23665;水林田湖草沙综?#29616;?#29702;,组织实施退耕还林、京津风沙源治理、天然林保护等8.1万?#35910;?#23478;林业重点工程,发展经济林园区10个,打造庭院经济?#36136;?#33539;村庄2个,抓好巴?#26102;?#21202;格村、宏伟村等10个重点村庄绿化提升和牧羊海环海公路、国道242通道绿化工程。全力推动水利水保、江河湖库水系连通、草原水库群资源开发利用等项目。不断健全农牧区环?#25345;?#29702;长效机制,?#20013;平?#20892;牧区人居环境整治三年行动,加快生活污水和垃圾处理、病死畜禽无害化处理、厕所改造等工程建设,大幅提升农牧区宜居水平。 

  ?#20013;?#21152;强农牧区基础设施建设。以?#23433;?#40784;短板”为重点,计划实施6.88万亩高标准农田整治、5万亩?#38590;?#22686;草(饲)兴牧示范工程。加快各类水毁工程修复,开展德岭?#20581;?#38889;乌拉等5座水库测淤清淤工作,积极争取呼勒?#22266;?#27700;库、摩楞河水库建设项目,实施煤窑沟治理及沿山5处水源涵养工程,全面提升山洪灾害防?#25991;?#21147;。完善农牧区公?#26041;?#35774;,争取实施乌加河?#26753;?#20016;、石兰计至狼山水库等路网改造49.9公里、抵边通村公路110.9公里、安防工程190.4公里和5座危桥改造项目。启动实施抵边自然村农网改造升级三年行动计划,?#24179;?0千伏及以下农网改造升级、农牧区通动力电等配网工程。推动第二批电?#29260;?#36941;服务项目建设,有效解决边远牧区网络信号覆盖问题。 

  (?#27169;?#32858;力新旧动能转换,在推动工业转型升级上实?#20013;驴?#36234; 

  着力培育优势产业。加快传统产业转型升级,积极推动铸合银矿项目落地,全力?#24179;?#28487;龙公司高碳铬铁改造升级项目建设。加大清洁能源开发力度,积极争取第二批国家光热示范项目,坚持分散?#20581;?#24494;电网、可再生能源清洁供暖等多元化发展,争取更多风电、光伏建设指标,全力保障中核龙腾10万千瓦光热项目并网发电,努力打造千万千瓦级清洁能源基地。大力培育壮大新兴产业,加快?#24179;?#20016;域、金彩石墨新?#29287;?#31934;深加工、茂元腐殖酸等项目进度,力争早开工、早投产。 

  全力推动加工园区振兴发展。围绕园区主导产业,引进更多投资额度大、市场前景好、带动能力强的项目,提升园区产?#23548;?#20013;度、集群化水平。积极争取园区基础设施?#22266;?#21644;园区振兴项目资金,?#20013;?#21152;强园区基础设施建设,启动实施园区与现代物流园连接线项目和综合服务区排污工程,全力推动毅腾和皓翔铁路专用线项目建设,进一步提升园区?#24615;?#33021;力。 

  (五)聚力服务业发展,在激发经济活力上取得新进展 

  大力发展电商产业。深入?#24179;?#30005;商产业园示范性建设,积极推动电商产业与文化产业、民族特色手工艺产业有机融合,主动融入“天赋河?#20303;?#32593;商小栈,实现特色商品“电商化?#34180;?#21152;快“线下”和“线上?#27604;?#21512;发展,实施智慧农牧业供应链项目,扶持10个有发展前景的农畜产?#20998;?#20859;大户和加工企业入驻交易平台,促进农畜产品网上销售。不断完善农牧区物流配送体?#25285;?#20840;力打通物流配送?#30333;?#21518;一公里?#34180;?nbsp;

  着力推动“文体游?#27604;?#21512;发展。创新“文化+体育+旅游?#27604;?#21512;发?#39038;?#36335;,加快全域旅?#38382;?#33539;区创建工作,完善同和太草原民族文化旅游区、查石太?#25239;取?#20116;彩石哈河旅游区、海流图生态园等旅游景区水电路、通信等基础设施,配套停车场、标识标牌、游?#22836;?#21153;中心等公共服务设施。积极争取国家、自治区旅游专项资金,全力实施新三年厕所革命。编制乡村旅游扶贫总体规划,推动国家特色旅游嘎查村扶贫项目实施进程,深度融入田牧园综合体建设,激发乡村旅?#25991;?#29983;动力。举办乌拉特中旗草原生态旅游节暨第八届鸿雁文化艺术节、全民健身月等“文体游”系列活动,丰富旅?#25991;?#28085;,扩大知名度和美誉度。争取全年接待游客95万人次,旅游综合收入突破11亿元。 

  全力培育新?#22836;?#21153;业。完?#21697;?#21153;业发展政策措施,加快培育科技服务、信息服务、专业市场等新型业态,积极发展金融服务、文化创意等生产性服务业和家政、养老等生活性服务业,打造健康养生和养老服务示范基地。?#20013;平?#36890;?#29028;?#31354;产业快速发展,编制完成航空产业发?#26500;?#21010;,继续抓好短途运输工作,争取旅客吞吐量实现再突破,?#24179;?#26426;场升级改造工程,重点保障中科院牵头实施的国家“鸿鹄专项?#27604;?#21153;,打造西部无人驾?#29615;?#34892;器训练及试飞验证基地和军民融合试验示范基地。 

  (六)聚力文明城市创建,在提升城市?#20998;?#19978;呈?#20013;?#38754;貌 

  着力抓好城市管理工作。深入?#24179;?#20840;国文明城市创建工作,继续巩固国家卫生县城成果,不断完善环卫基础设施,进一步提高环卫管理水平。建立健全“街巷长”管理制度,?#24179;?#20844;安、交警、城市执法等各部门联?#29616;?#27861;,形成集中整治常态,营造干净整洁、秩序良好、管理有序的城市环境。加快构建融?#25945;?#36816;作格局,全方位、立体化、多角度宣传?#24179;?#20044;拉特中旗。加强物业服务管理,规范物业企业运行。加快?#24179;?#26234;慧城市建设,加强信息?#38469;?#22312;经济社会各领域的应用,让市民共享智能生活。 

  扎实?#24179;?#26087;城区改造。完成巴音街南、五金街坊棚改任务,启动体育、职西街坊棚改和蒙中街坊气代煤项目,实施科委、乌兰、边养和蒙中街坊等平房区综合改造工程,改建水冲式厕所40座。启动旧区绿化和改造工程,建设一批小游园和街头绿地,进一步提升旧城区基础设施配套水平。 

  (七)聚力深化改革,在创新服务发展上激发新动力 

  ?#20013;平?#19977;项重点改革。深化农牧企利益联结机制,大力推广订单合同、股份合作、服务协作等模式,构建龙头企业与合作组织、农牧户更为紧密的利益联结机制。创新对蒙合作机制,扎实?#24179;?#22806;?#32511;?#21046;机制改革,强化外事工作统筹协调,积极融入“一带一路”建设,加强教育医疗、文化旅游等领域深度合作。深入?#24179;?#29983;态文明体制改革,进一步巩固生态环境网格化监管体?#25285;?#20005;格执行生态环境损害责任追究办法和赔偿制度,积极开展领导干部自然资源资产离任(任中)审计。 

  不断深化“放管服”改革。统筹?#24179;?#20114;联网+政务服务?#20445;?#24180;内政务服务事项网上办理比例达到70%以上。积极引入电子检查审批系统,全面?#24179;?#34892;政审批服务“三集中三到位?#20445;?#21162;力实现网上办事大厅与实体大厅服务融合发展,让“数据多跑路,群众少跑?#21462;保?#21152;快提升基层政务服务水平,打造高标准便民服务代办点1-2个。继续加强事中事后监管,严格落实利企便民政策,努力为企业和群众提供优质高效的服务。 

  着力抓好关键领域改革。3月底前全面完成机构改革,统筹?#24179;?#20892;牧区综合改革和农?#28895;?#21046;等改革。加快财税改革步伐,继续深化部门预算、国库集中支付、政府会计制度等各项改革。加快公立医院改革,健全分级诊疗和“互联网+医?#24179;?#24247;”服务体系。深化金融服务,完成农村信用社改制工作。 

  (八)聚力改善民生,在提升人民幸福感上达到新高度 

  加强人力资源和社会保障体?#21040;?#35774;。强化人力资源开发与管理,不断提高干部职工综合素养和能力水平。新建1处公共实训基地,建设石哈河农牧民就业市场和海流?#21450;脱?#22612;拉民宿餐饮创业示范村,扶持壮大民族文化产业创业创新示范基地,?#38505;?#25235;好职?#23548;?#33021;和创业培?#25285;?#20419;进?#25237;?#32773;就业创业和稳定增收。年内实现城镇新增就业900人左右,转移就业农牧民8000人左右,城镇登记失业率控制在4%以内。?#38505;?#20570;好社会保险基金监管和待遇发放工作,积极探索网上办结和智能终端一体化经办模式,最大程度方便参保群众。全面做好社会救助工作,充分发挥好社会救助兜底保障作用;扎实?#24179;?#20302;保第三方评估,全面提升救助精准度,保障困难群众合法权益。?#20013;?#25235;好灾后重建工作,全面完成受损房屋修复重建。积极争取上级?#21183;?#20844;益金,推动养老机构设施设备改造和农牧区社区建设。 

  加快社会事业发展。强力?#24179;?#20840;民兴教工程。落实第三期学前教育行动计划,改善办园水平,建成第三幼儿园和第一小学附属幼儿园。?#20013;平?#20041;务教育优质均衡发展,加快推动金泉幼儿园、乌加河教师周转?#24247;?#39033;目建设。进一步完?#24179;?#24072;激励机制,公开招聘优秀骨干教师,提升教育教学质量。加快?#24179;?#20581;康乌拉特中旗建设。积极创建国家健康促进旗,全面加强健康支?#20013;?#29615;境建设和健康促进场所建设,不断提高全民健康水平。进一步加强医疗卫生机构标准化建设,续建完成石兰计、宏丰、乌?#26680;?#22826;卫生?#28023;?#26032;建?#37096;?#20013;心和德岭?#20581;?#21152;工园区卫生院。积极扶?#32622;?#21307;药中医药发展,不断增强蒙中医医院“治未病”能力建设和基层蒙?#28966;?#20013;?#28966;?#24314;设,继续强化蒙医药中医药质量和品?#24179;?#35774;,深入?#24179;?#21307;养结合。全面加强文化体育?#27604;?#21457;展。争取新建民族文化产业园,鼓励引导民族传统手工艺、服装服饰、奇石、奶制?#20998;?#20316;、特色餐饮等业态有序集聚、规模发展。大力弘扬乌兰牧骑优良传统,全面加强乌兰牧骑队伍建设,努力创作更多接地气、传得开、留得下的优秀作品。继续完善基层文化体育设施,完成博物馆升级改造和20个嘎查村文化活动室配套工程,建设德岭?#20581;?#30707;哈?#21360;?#21628;勒?#22266;?#26032;忽?#21462;?#24029;井活动中心,实现苏木镇体育场馆全覆盖。新建1处青少年训练基地和2个笼式足球场,继续做好各类场馆免费开放工作,不?#19979;?#36275;广大群众的文化生活和健身需求。 

  全力维护社会和谐稳定。不断强化安全生产责任制,确保安全生产形势?#20013;?#31283;定。全面落实食品安全党政同责和“四个最严”要求,扎实?#24179;?#39135;品安全示范旗创建。?#20013;平把?#20142;工程”建设,实现无盲点无死角网络监控全覆盖。深入开展矛盾排查化解专项治理,继续加大扫黑除恶力度,严厉打击各类违法犯罪活动,确保社会和谐稳定。不断强化农民工工资管理,积极构建和谐?#25237;?#20851;系。全面?#24179;?#20381;法治旗,?#38505;?#24320;展“七五”普法和依法治理工作,进一步提高人民群众法治素养。深入开展民族团结进步创建工作,大力?#24179;?#20852;边富民行动。加强蒙古语言文字规范应用,强化宗教事务管理,确保宗教领域和谐稳定。 

  (?#29275;?#32858;力自身建设,在打造人民满意政府上展?#20013;?#20316;为 

  新时代、新目标,对政府自身建设提出了新要求,我们将以建设服务型、法治型、效能型和廉洁型政府为重点,不断加强政府治理体系和治理能力建设,切实增强政府公信力和执行力。突出为民施政。牢固树立以人民为中心的发?#39038;?#24819;,恪守执政为民理念,切?#21040;?#20915;好人民群众普遍关心关注的就业创业、子女教育、看病就?#20581;?#20581;康养老等问题,真正让中旗百?#23637;?#19978;更加幸福美好的生活。突出依法行政。牢固树立“四个意识?#20445;?#22362;决贯彻旗委决策部署,严格执行“三重一大?#26412;?#31574;制度,坚持科学、民主、依法决策。深入?#24179;?#25919;务公开,主动接受社会和舆论监督,让权力在阳光下运行。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,?#38505;?#21548;取工商联、无党派人士和?#21644;?#32452;织的意见,全力办好人大代表建议和政协委员提案,切实提高政府的公信力。突出务实勤政。坚决纠正?#22836;?#33539;“四风”新表现,着力?#24179;狻?#38376;好进、脸好看、事难办”和“推?#20808;啤?#31561;不作为、慢作为问题;切?#23548;?#24378;和改进政府机关建设,强化考核激励、效能监察、行政问责,不断提高政府工作效率,做到工作快落实、项目快?#24179;?#38382;题快解决、目标快完成。加快政府信息化建设,加强业务协同和资源共享,着力提升社会公众服务水平。大力倡导雷厉风行、立决立行作风,进一步强化正向激励,落实容错?#26469;?#26426;制,引导干部在重点领域改革、脱?#35910;?#22362;等一线担当作为、干事创业。突出廉洁从政。严格落实党建责任制,坚定不移全面从?#29616;蔚常险?#33853;实中央八项规定及实施细则精神,严肃党内政治生活,深入?#24179;?#21453;腐倡廉,持之以恒正风肃?#20572;?#21152;大审计监督检查,深化惩治和预防腐败体?#21040;?#35774;,健全权力运行监控体?#25285;?#21162;力实现干部清正、政府清廉、政治清明。 

  各位代表,团结凝聚力量,实干创造未来。让我们在市委、市政府和旗委的坚强领导下,锐意进取,扎实工作,为促进经济社会?#20013;?#20581;康发展,建设富裕、文明、?#35272;觥?#24320;放、幸福、和谐乌拉特中旗而不懈奋斗! 

  

  【名?#24335;?#37322;】 

  

  1.“三大攻坚?#20581;保?#38450;范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚?#20581;?nbsp;

  2.“十大产业链条?#20445;旱?#24314;引领产业扶贫、电商产业扶贫、光伏产业扶贫、企业扶贫、种养殖产业扶贫、资产收益式扶贫、生态产业扶贫、设施产业扶贫、创业就业扶贫、旅游产业扶贫。 

  3.“五个一批?#20445;?#21457;展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。 

  4.“四控”行动:控?#30465;?#25511;药、控水、控膜行动。 

  5.“清四乱?#20445;?#21363;?#26376;?#21344;、?#20063;傘?#20081;?#36873;?#20081;建等河湖管理保护“四乱”突出问题,开展专项清理整治行动。 

  6.“放管服?#20445;?#31616;政放权、放管结合、优化服务。“放”即简政放权,降低准入门槛。“管”即公正监管,促进公平竞争。“服”即高效服务,营造便利环境。 

  7.“四办?#20445;?#39532;上办、网上办、一次办、就近办。 

  8.“多证合一?#20445;?#25351;在已实施的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、统计证“五证合一”的基础上,向申请者颁发载有统一社会信用代码和食品经营许可证号等一照两号或多号的“多证合一”的营业执照,非特殊情况一般不再另行颁发相关许可证件的统一联动的登记方法。 

  9.“证照分离?#20445;?#25351;工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。开展“证照分离”改革,主要是围绕办证?#26041;冢?#36890;过采取改革审批方式和加强综合监管,进一步完善市场准入,使企业办证更加快速便捷高效。 

  10.“四好农村路?#20445;?#24314;设好、管理好、养护好、运营好农村公路。 

  11.“医共体?#20445;?#20197;旗级公立医院为主体,纵向联合旗域内全部或部分苏木镇(场)卫生院和嘎查村卫生?#26131;?#24314;医共体,形成旗、苏木镇(场)、嘎查村三级医疗卫生机构分工协作模式,构建三级联动的旗域医?#21697;?#21153;体系。 

  12.?#25226;?#20142;工程?#20445;?#20197;县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视?#23548;?#25511;联网应用为重点的“群众性治安防控工程?#34180;?nbsp;

  13.“三重一大?#20445;?#37325;大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。 

  14.“四控五化?#20445;?#25511;?#30465;?#25511;药、控水、控膜,精准“四控”区域化、粪污?#23433;?#27515;畜禽处理无害化、秸秆综合利用资源化、农村人居环境整治长效化、品牌标准可追溯全程化 

  15.抵边自然村:边境一线上的自然村。 

  16.“三集中三到位?#20445;骸?#19977;集中”指行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中。“三到位”指做到事项进驻大厅到位,审批授权窗口到位,电子监察到位。 

  17.“治未病?#20445;?#37319;取预防或治疗手段,防止疾病发生、发展的方法。包括“未病先防、已病防变、病愈防复”三层含义。 

  18.“四个最严?#20445;?#26368;严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

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